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“蕪湖模式”為現代航運服務業做出表率

中國交通報2011-11-1

 

 

      如何做好發展現代航運服務業這篇文章?安徽蕪湖的做法和經驗值得參考。
      

 

      今年7月,安徽蕪湖明確提出了發展現代航運服務業、打造蕪湖現代航運服務集聚示範區的發展思路——打造一個示範區,發展五大重點門類。即以船舶交易為龍頭,以船員服務、航運金融、船用品供應、航運信息為重點,到2015年,基本建成航運服務集聚示範區。筆者認為,這是蕪湖緊密結合實際,發揮比較優勢,找準重點與突破口後的結晶。
      

 

      先從定位上看,對蕪湖這個中等沿江港口城市來說,在城市地位和航運規模等方麵無法與重慶長江上遊航運中心和南京長江下遊航運中心相比,因此該市客觀提出航運服務集聚示範區的概念。雖然這個概念與航運中心類似,但在定位上要比航運中心低一些。它強調“示範”的作用,旨在發展具備蕪湖特色的現代航運服務集聚區,將在很大程度上對國內其他一些中等規模城市航運服務業的發展起到示範和借鑒作用。
      

 

      再從發展五大重點門類這個具體思路上看,也符合實事求是的精神。蕪湖沒有一味借鑒其他沿海大港、大城市航運服務業發展經驗,而是腳踏實地、緊密結合蕪湖自然和社會條件,按照發展基礎好、產業關聯性強、發展前景廣闊等原則,有重點地選擇發展門類,以求在較短時間內取得突破,占據長江沿線航運服務業發展製高點。 
       

 

      與長江沿線其他港口城市相比,蕪湖發展現代航運服務業最大的比較優勢就是發達的船舶交易和率先起步的航運金融。這兩項是所有航運服務業門類中關聯性最高、帶動力最強的。船舶交易是蕪湖航運服務業發展的最大優勢,也是蕪湖發展最為成熟的航運服務業門類。蕪湖長江船舶交易市場年交易額近14億元,交易艘數位列全國內河第一位,擁有全國唯一的船舶交易經紀人一條街,在華東地區乃至全國都具有較大影響力。船舶交易的產業關聯性高、拉動力強,將帶動船舶代理、修造、檢驗等傳統航運服務業,還將促進航運經紀、金融、保險、海事仲裁等高端航運服務業發展,是積聚航運要素的基礎力量。
      

 

       在航運金融方麵,目前,蕪湖從事航運金融服務的金融機構有七八家,主要是各商業銀行和保險公司,從事航運金融服務的非金融機構二三十家,年融資額約10億元。《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》出台後,蕪湖市搶抓機遇,圍繞規劃提出了“將蕪湖打造成為全國重要的現代物流中心”目標,積極謀劃設立皖江物流產業基金。2010年底,由國家發改委批準的安徽省首支大型產業基金——皖江物流產業投資基金正式設立,為蕪湖乃至皖江流域物流產業發展提供金融支持,首期募集資金達50億元。率先起步的航運金融業,將充分發揮連接航運業和金融業發展的重要紐帶和服務平台的作用,成為蕪湖發展內河航運服務集聚示範區的一個有力杠杆。
                                       

 

                                       營商環境至關重要
       

 

      在新加坡和香港考察時,筆者聽到當地政府部門最多的詞匯就是營商環境。營商環境不僅包括公平競爭的市場環境、政府政策的明朗、優惠、規範和全麵,還包括政府對企業的主動服務並解決企業的困難。不管企業需要什麽服務,隻要致電他們,他們就會熱情地解答,並提供相關的資料和信息。如果不是該部門的事,他們還能夠推薦到合適的部門。他們每年定期給企業打電話,發送問卷調查,甚至委托有關機構進行民意調查以提高服務水平。他們關注周邊國家和地區的政策變化,並時刻檢討自己。
      

 

      從新加坡航運中心來看,完善的市場體係、自由港政策、良好的服務等軟的營商環境的構建有效地促進了航運業及現代航運服務業的發展。雖然這些國家和地區提供的營商環境不能照搬,但對我國具有很好的借鑒意義。
      

 

      我國目前正處於經濟轉型的關鍵時期,相關法律法規、規章和製度正在不斷完善過程當中,政府的管理意識比較濃重,服務意識相對欠缺,因此,構建我國航運業良好的營商環境,需要不斷提高行業主管部門和口岸監管部門的服務意識、服務水準,不斷提高口岸運作效率,保證口岸安全、暢通、文明、高效運行,為廣大企業提供集中、便利、經濟、高效的一站式、一條龍服務。以香港為例,香港港口管理憑借供應鏈的快速反應能夠爭取時間敏感性的貨源,香港海關的通關效率、香港港口的航線密度和一站式服務為客戶提供了省時和優質的服務。


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